【市级文明乡镇标兵】——富海镇

文明实践中心

富海镇

   富海镇隶属于齐齐哈尔市富裕县，位于富裕县城东北3公里处，下设8个行政村，36个自然屯，总面积167平方公里，其中耕地面积19.4万亩，草原面积10万亩，水面面积1万亩，人口23290人，5727户。近年来，我镇以党的十九大精神为指导，以经济建设为中心，狠抓文明创建工作，把文明创建同经济建设放到同等重要的位置，一起安排、一起部署、一起落实，切实加大文明创建创建力度，使文明创建和经济建设协调发展，改善了全镇文明创建风貌，使全镇人民精神风貌焕然一新。

   一、加强组织领导，健全管理体系

   成立领导小组，强化管理考核，加强协调配合。我镇成立文明创建工作领导小组，组长由党委书记担任，副组长由主管领导担任，成员由宣传、组织、农经、政府部门抽人组成。从思想、组织措施、投入等方面确保文明创建各项工作落实到位，每年少召开两次专题会议，研究探讨文明创建相关内容，总结工作成果，并结合具体情况制定详细可行的计划和具体实施措施，建立健全党政齐抓共管、单位层层落实、群众全面参与的良好工作机制，切实做到了有人管事、有章理事。将文明创建工作纳入干部全年目标管理考核中，把各项任务细化分解按比例计分入项，通过量化任务数值，确定考核目的。切实保障各项工作扎实开展，责任到人，落实到位。全镇上下齐动员、齐努力、齐参战，协调镇各站所，将文明创建融入日常工作中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，争当创建工作主力军，为广大群众做表率。

   二、加强创建力度，改善精神风貌

   （一）开展宣传教育活动。近几年，我镇全面开展各项宣传教育活动，通过入户讲、看电影、发传单、大喇叭广播、微信群发等多种方式，并充分利用网络、电视、广播、书籍等为媒介，全面提升群众文明创建认知程度，让社会主义核心价值观进农户、党的方针政策进农户、普法知识进农户、农业知识进农户、安全知识进农户、将文明创建工作扎扎实实落到最基层，使文明创建不留死角，达到全覆盖。全镇每天早晚播放广播2小时，每月开展学习1此，每名干部月均入户4次。特别是针对贫困户开展扶志扶智行动，通过宣讲扶贫政策、宣传脱贫典型经验等，号召贫困群众自主脱贫。

   （二）开展文明创建活动。在各村开展“十星文明户”、“身边好人”“最美儿媳”、“幸福之星”、“最美富裕人”等文明评比活动，2019年全镇选出“最美儿媳”、“幸福之星”典型154人，并向上推荐“身边好人”典型5人、“最美富裕人”8人，使村民积极转变旧观念，形成人人学典型、人人作典型的良好氛围。

   （三）开展群众文化活动。我镇充分利用各村文化广场、文化活动室、农家书屋等场所，组织各村建立广场舞、秧歌队等，并采取灵活方式培养镇村两级文艺人，积极鼓励村民参与进来，丰富村民的业余生活，提高整体文明创建正能量，营造良好、愉悦的生活环境。截止目前，每个村都设有一支广场舞队伍，今年，富北村广场舞对代表全镇参加了全县广场舞比赛，并取得优异成绩。

   （四）开展志愿服务活动。在巾帼志愿服务队基础上全镇各村积极发动村干部、各行业带头人等加入志愿服务队伍，每月不定期开展知识业务学习、政策方针宣传、关爱老人儿童、环境卫生整治等志愿服务活动，全镇现有志愿服务队伍9支，志愿者190余人。

   三、加强建设力度，改善村容村貌

   加快基础设施建设，改善生活条件。我镇以加强基础设施建设，改善农民生活条件为出发点，切实把文明乡镇创建巩固落到实处。今年全镇新建完成到了14.765公里，正道建设到了计划19.476公里，新增设垃圾箱1210个，新建垃圾中转站1个，路灯、边沟、改厕等项目正在按照要求进行施工；同时，建立完善的保洁员管护机制，确保各项设施能够长期使用。

   四、加强法治建设，扩大村貌自治

   （一）开展“扫黑除恶”专项斗争

    1、在政治站位方面。一是强化学习，提高政治站位。把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，党政主要负责同志靠前指挥、带头学习，先后召开党委会3次、党政班子联席会4次、动员培训会3次、应知应会测试会2次、主题党日2次、党委书记讲党课1次，认真学习总书记重要指示和《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，领会核心要义，专题研究、部署、推进扫黑除恶专项斗争。二是敢于担当，压实落靠责任。严格落实镇村“两级书记”抓扫黑除恶，镇党政“一把手”认真履行第一责任人职责，成立了由镇党政“一把手”任组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，班子成员按照职责及包村分工，严格落实“一岗双责”，主动深入村屯、站所、农户调研访谈，了解民意民愿，明确主攻方向。

    2、在依法严惩方面。一是广泛宣传发动。全镇共悬挂横幅102幅，宣传图版24块，发放明白卡和宣传单12000余份，出动宣传车19辆，擎天柱广告牌1处，设置举报箱11个，公开举报电话，8个行政村全部安装村村响、建立微信群，基本实现了宣传全覆盖。二是深入摸排线索。紧紧围绕近3年来的信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众经济案件进行排查梳理，串并分析，深挖涉黑涉恶腐败线索并建立台账。共摸排涉乱腐败线索4件，举报线索2件，均查否并反馈。

    3、在综合治理方面。一是注重源头治理。镇党委、政府牵头，加强部门协调联动，对易滋生黑恶势力的集贸市场、饭店、旅店、药店等加强日常监管，会同市监局开展联合执法检查6次，治理经营乱象9起；严格“三资”管理、“四议两公开”制度的执行，从村级机动地管理入手，严格公开竞价、全程录像留痕，6个村机动地全部竞价发包；强化扶贫项目监管，2018年的道路硬化等涉农整合项目3个，全部公开招投标；加强重点人员管理，司法所规范社矫人员15人、刑释解教人员12人，派出所管理重点人口114人；开展校园周边整治3次，规范送子车辆6台、小饭桌2处。二是强化综合治理。注重运用行政、法律、组织手段开展综合治理、依法治理，规范补贴申报、低保救助等程序，整章建制6个，封堵监管漏洞3个；依法开展河湖清“四乱”拆除违建56处；规范资源发包合同37份；妥善化解信访纠纷26起，打击非访5人次。

    4、在深挖彻查方面。一是注重日常监督。镇纪委发挥监督职能，督促镇村党政干部履职尽责，明察暗访6次；二是强化执纪问责。把专项斗争与惩治发生在群众身边的微腐败、打击“保护伞”有机结合，严厉查处违规违纪行为，专项斗争开展以来，查处村干部违纪问题16起、处分16人；三是加强警示教育。严格落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，开展警示教育3次，约谈村干部18人次。

    5、在组织建设方面。一是整顿软弱涣散。认真开展基层组织建设三年提升行动，分类施策整顿软弱涣散村，严格落实党委书记包村责任，针富民村集体经济收入少和活动场所不达标的问题，任命驻村工作队长刘宇峰同志为第一书记，制定整顿方案，狠抓提升整顿，村集体增收6万元，计划新建活动场所300平方米。二是开展换届“回头看”。2018年村“两委”换届资格联审全合格，2019年“回头看”由村“两委”扩大到村务监督委员会、非“两委”的会计、屯长、自用人员及“三好六有”人才，经过再次联审，清理受过刑事处罚的非“两委”的村屯干部3人和“三好六有”后备人才1人，并按程序补齐配强。三是推行村书记“一担挑”。按照今年不低于35%的比例，确定了3个村实施，有1个村基本完成，2个正在推进。

   6、在组织领导方面。一是配强人员。成立镇扫黑办，明确一名班子副职，一名具体工作人员负责，确保扫黑办实体化运行。二是保障经费。宣传、排查、办公等各项经费优先保障。三是严格考核。将专项斗争纳入村级目标考核，作为村级奖罚的重要依据。四是追责问责。在专项斗争中，通过督导检查，对不重视、不履职的村党组织和相关人员严肃问责。

   （二）完善村规民约

    2019年各村根据本村实际情况，重新修订了村规民约，村规民约广泛征求了全体村民、驻村工作队等意见，并将环境卫生、秸秆禁烧、殡葬管理、扫黑除恶等纳入村规民约内容，强化村民自我管理制度，提升村民自我约束能力，各村根据实际情况制定奖励和惩罚标准，对所罚款项进行严格监督，形成有奖有罚的良好机制，使村民行为有规范、行动有章法。

   创建文明乡镇是一项长期的艰巨的任务，不论困难多大，我们决心不改，我们的工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，欢迎多多给予批评指正，多提宝贵意见，我们将虚心接受，并制定措施，认真整改，力争在创建文明乡镇的工作中再上新台阶。