杨长永——最美村干部

符文浩

“我就是为大家干事的”

------记最美村官杨长永事迹材料

走进富裕县绍文乡齐心村，人们会惊喜地看到，整个村子看不到一点垃圾；共兴屯家家户户的院墙被修剪整齐的榆树墙取代了；晚六点后，村民们准时聚集到广场，或跳广场舞，或扭秧歌……人们看到的只是表象，如果你和村里人唠起来，他们会详细讲起村党总支书记杨长永怎样大搞水田建设，怎样收回了有违规合同保护的一千多亩地，怎样兴办公司，看样以一个村的名誉与广东省的一村建立起大米定购关系……
1980年出生的杨长永生长在齐心村，大专文化，在村里曾任团支书、现金员，2002年加入中国共产党，2016年6月被选为村党总支书记。这个被老辈子人称为“爱琢磨事的小伙子”一上任，便给村民们一个耳目一新的感觉，一位村民说：“他能用小事带大事，他把难办的事用最简单的法子办妥了。”
绍文乡齐心村下辖4个自然屯，全村916户、2488人，常住人口421户、1242人，人大群众代表35人，耕地35900亩，林地1680亩，是一个极平常的村子。
人们不禁要问：管理一个村子，凭什么让老百姓听你的？
杨长永说：“我是在这个村里长大的，知道乡亲们要的是什么样的生活环境。作为党总支书记，只要不忘初心，只要把心放到百姓身上，大家就会支持你。其实，我就是为大家干事的。”
一、大力发展水田，收回集体土地
因为没有其他资源，齐心村的经济只有一张王牌可打，就是耕地。打得好，会打出了超常的价值量，打不好，等待村民的就是一个“穷”字，杨长永深谙此理。
为向有限的土地要效益，杨长永把目光盯在发展水田上。在富裕县，如何开发水田，可复制的做法很多。他带领村两委班子扬长避短，引来社会资本，大力推动水田连片开发，几年来，全村85%以上的耕地都实现了旱改水。瞄准集约化生产的结果是，现有耕地的产出比实现了最大化。
然而，土地流转并非一帆风顺，在整个操作过程中，村里是一手托两家，一头是村民，一头是承包商。两年前，村里就发生过一次土地流转危机。
当时，由于惠光集团与合作方产生合作纠纷，致使齐心屯8400亩地旱改水田流转合同违约。土地是农民的命根子，大家拿不到土地流转金，部分村民就主张强行把土地分到各户，局面一度混乱。在这一阶段里，杨长永几乎没睡过囫囵觉。
杨长永和村两委班子研究了多个解决方案，最后决定，不要把主要精力放在打官司上，东方不亮西方亮，一是马上出去招商，一是做好村民工作，对外联系水田发包的重任就自然落到杨长永的肩上。由于杨长永多年来一直琢磨水田开发、田间管理、市场需求这些事儿，也积累了一些这方面的人脉，短短几天，他就通过绥化的水田大户帮忙，发包出了5000多亩，休耕800多亩。等他带着承包商回到村里的时候，村民们发现他的眼圈是黑的，人也瘦了一圈。承包商的加入，使水田开发得以顺利进行，但还有130万元资金缺口。于是，杨长永决定由他个人担保，由村集体和龙安桥粮食有限公司共同出资，使村民们拿到了应得的地款。
为进一步推进旱改水工作，杨长永多次和上级有关部位协调，争取到省省农开办、省发改委的资金扶持，把85000亩地旱改成了水田，至此，全村已有65%的耕地实现了旱改水。由于水田品质的提升，其他村屯流转出的土地为每垧6000元，而齐心村的流转价为每垧8000元，仅提高流转费一项，就使村民纯增收279万。地好了，抗灾能力也强了，2019年是个涝年头，但齐心村水稻的保底收成可达14万吨以上，土地承包商也乐不可支。
二、收回集体耕地，定向销售大米
因为种种原因，齐心村有5787亩耕地被以各种名目让一些村民无常耕种，2017年，杨长永带领村两委班子以四议两公开的方式清理六户违规合同，收回了1100亩地。这六户村民在村里是说得出的人家，他们甚至联合起来，想通过法律手段把这些无效合同有有效合同。为此，杨长永一方面坚持按规定依法办事，另一方面找了一些法律书籍攻读，在短时间内，把这件事情办得有理有利有节，因为不是主观臆断，使这六户非法占有土地者也心服口服。
这六户的问题解决了，还有4687公共土地分散在村民手里，但因为有前六户村民的例子，其他村民也都配合土地确权，使这项工作顺利结束。
这5687亩土地，成了村集体的钱袋子，近四年村累计收入达269万元，为些钱大部分用来还债和公共支出。2015年前，齐心村外债总额达693万元，目前还有456万元的欠款。对此，村两委成员胸有成竹，因为有这此公共土地垫底，再上不断拓宽的集体经济路子，齐心村成为无外债村是指日可待。
“杨长永长了个生意脑袋。”这是村民对他的评价。
还是2009年，杨长永为响应上级号召，带头在村里兴办起了富裕县齐心光明奶牛奶牛合作社，当时有奶牛360头，63户社员。在奶牛市场萎缩的今天，这家奶牛场仍然运转正常，这源于杨长永对牛场的精细化管理。
齐心村的水稻种植逐年向好，但却改变不了只卖稻不卖的现实。于是，杨长永的生意脑袋又转了起来，他要改变，他要卖米。
经调查，他发现江南人并不是不爱吃东北大米，而是嫌其价高，南方人把东北大米叫精米，是女人在作月子时才可以吃的珍贵粮食。杨长永就把目光盯在了广东省这一发达地区，几经努力，他与广东省广州市白云区北村成功对接。这个村的常驻人口达一万多人，据测算，年可销售360吨。
为给绍文大米找到多个出口，他通过微信群向在外打工的绍文人发了一封言辞恳切《倡议书》，倡议大家“吃家乡米，心在一起；卖绍文粮，帮家乡忙”，让大家在参与消费的同时也成了经营者，因为价格合理，品质保证，渠道畅通，引起了许多游子的兴趣。
三、瞄准村民需求，推动文明建设
在杨长永看来，村荣整治、乡风文明建设、文化建设绝不是形式，而是村民的客观需求，以往搞得不好，大多是单纯地做做样子，摆摆架子，没有踏实地从村民的需求出发去探索如何提高大家的参与度。杨长永却通过一些小妙招来调动起大家的积极性，自然而然地把大家组织起来了。
（一）垃圾换商品换出个无垃圾村
2019年6中旬，整个齐心村仿佛人人都成了“破烂王”，到处都是捡拾垃圾的人，假使你在前面刚丢了只矿泉水瓶，随后就会有人捡起来，甚至村边田间地头的垃圾都被村民们捡净了。这些捡来的垃圾都被村民们拿到国兴屯的吴广玉商店和共兴屯的武宾联商店，用来换取日用品了。这两个商店，是村里指定的兑换商店，可以辐射村到里五个大小屯子。仅短短一周内，齐心村就变成了一个无垃圾村。
   杨长永说，以前，抓村里的公共卫生是最难的一件事了，开会也讲，标语也挂，看着谁造脏也管，可就是解决不了根本问题。每年村里都要搞几次全村参与的打扫卫生活动，每次都要出动300多人，动用各种车辆运输。仅2019年5月份以前，村里因整治公共卫生产生的人工费、运输费就达11.4万元。这对一个村子来说，可不是个小数目。
    怎样才能让村民自觉自愿保持公共卫生？杨长永想出了一个用垃圾换日用品的点子，他列出了农药瓶子、农药袋子、矿泉水瓶子、酒瓶子、塑料袋子等农村见的垃圾单，让村民把垃圾拿到指定的小卖店去兑换盐、十三香、打炎机、小食品等20多种商品。小卖店可将可变卖的垃圾自行卖掉，收入归小卖店，不能卖的由村里派车拉走做无害化处理。村里还对收集上来的垃圾过数统计，按多少件垃圾兑换一样商品的价格对小卖店进行补贴，如一袋盐1.5元，要用12只矿泉水瓶，或22条农药袋子兑换，村里对换出去的盐给与等价的1.5元补贴，规定得十分详细。
    杨长永说：“2018年，村集体机动地发包收入39.8万元，如果没有这项举措，这点钱用在卫生治理上都不够。卫生整治费用在十万元以内，这和以往每年的三、四十万元相比，垃圾难题解决了，村民变文明了，村里省大发了。”
（二）用80元电费撬动《村规民约》的落实
两年前，齐心村作为贫困村，村民享受着每户减免80元水费的优惠待遇，2018年，经杨长永提议，村两班子和村民代表大会通过，决定这80元钱和村民们执行《村规民约》的实际情况捆绑兑现。这一决定，虽然在村里引起了不小的轰动，但执行起来，甚是好用。
齐心村的《村规民约》规定的细致，可操作性强，包括了家内外卫生、房前屋后责任区、柴草出村、垃圾处理、家畜家禽养殖、村荣村貌、教亲敬老、移风易俗、集体活动等所有方面。一位村民说：“这个标准要是能达到的话，咱们村就成了天下第一村了。”他说得不无道理，是基于村民的素质和短期需求的参差不齐。
在把80元电费当成杠杆后，村里成立了多个检查小组，定时到村民家中检查，然后根据具体情况规定整改措施和时限，并在村委会公布。
村里有一位只爱动嘴不受动手的新媳妇，因从小娇生惯养惯出了一身“公主病”，这一措施实施后，她人也变得勤快了。她说：“这么一整，啥事儿大家都知道了，我到不在乎那80块钱，是丢不起这个脸。”
近年来，齐心村的文化活动搞得有声有色，成立了大秧歌队、广场舞队等文化团体，这些团体几乎所有妇女都加入进来，但因为没有管理上的抓手，活动是松散的。于是村里规定，把这80元水费的减免权力给了文化活动的组织者，如此一来，村民的自觉性也上来了，村里打麻将的、信各种教的人几乎绝迹。
今年入夏，一场大风雨把村里新栽的一万多株树苗打得东倒西歪，急需马上扶正，村里号召秧歌队和广场舞队的队员们一个不落地全部到位，其中就有几位七十岁以上的老人，大家用了一个下午的时间扶正了树苗，并为树干刷上了白灰。这些活儿虽然村里给记了义务工，但村民们看得不是收入，而是荣誉。
说到老人，在杨长永的倡导下，村里办起一个以土地入股的托老所，老人只要把自己名下的土地转让给村里种，就可以享受一流的养老待遇，目前，村里已有七名老人入驻，大家在那里生活得十分快乐。另外，村里还对70、80、90岁以上的老人每月分别补助100元、200元和500元生活费。
四、抓好党建工作，谋划更大发展
身为党总支书记，在党建工作上，杨长永远的做法是上接思想理论，下接地气的。他常和大家说：“农村的党建工作一是努力学习党的方针、政策，并在实践中落实这些政策。二是要切实让百姓感受到党的伟大和正确，让村民们切实感受到党的温暖。农村党建工作，就是要发挥好一名农村党员的作用，干好农村党员该干的事。”
在他的带下，村党总支坚持党课制度，民主生活制度，把所有党务、村务、民生工作都放在光天化日下，接受村民的监督。同时，以党支部为核心，创新为民服务形式，以各屯便民服务站为载体，以党员为纽带，为广大群众服好务、做好事、办实事，打通了服务群众“最后一公里”，形成了上下联动的良好局面。
在履行人大代表职责上，杨长永在县人大常委会的领导下，严格要求自己，自觉履行义务，勇于承担责任。
农村人大群众代表不参加集体活动、不参加或少参加议事会议是普遍存在的问题，杨长永远就思考着要通过引进量化考核的方式来解决这一问题。经论证后，他向县人大常委会提交了《关于向农村群众代表发放务工补贴的议案》，很快就获得了通过。通过这一议案的实施，对群众代表的管理有了抓手，不参加和不负责、不认真的现象得到了有效遏制。在村务工作中，他充分调动群众代表的积极性，大事小情及时向群众代表汇报，并鼓励大家献计献策，以推动各项工作的进展顺利。
2019年已经过半，在杨长永的带领下，村里正努力推动以下几项工作：一是继续巩固扶贫成果，让百姓在经济方面有保证、在精神方面由更高的追求。二是积极促进由销售水稻向销售大米的转变，抓住地区对口合作的契机，探索与广东省下辖的乡村联合，建立以党支部为载体的供销路径模式，实现无缝对接，从而保护好双方农民利益。三是加大对人居环境的规划实施。做到统筹规划分步实施，给老百姓创造一个美丽的生活环境。四是强力推进村规民约章程实施，通过奖惩措施让每个生活在齐心村的村民都知道自觉遵守约定的各项制度。五是打算把其余15000旱田尽快改成水田。六是在适当的时候把村里休耕的800多亩地利用好，以网络定制的方式为指定用户生产有机农产品，使其因此增值。七是在其他屯子推广共兴村建设“绿色院墙”的经验，把全村变成绿色村庄。
杨长永说：“这些事做起来也不容易，但我们会克服困难，一步一个脚印地走下去。身为党总支书记，我会以实际行动来践行一名共产党员的责任，来体现对党的忠诚。”