关于从优秀村党组织书记中选聘乡镇事业单位人员的实施方案

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富裕县从优秀村党组织书记中

选聘乡镇事业单位人员实施方案

根据《富裕县关于健全村（社区）党组织书记激励保障机制的实施意见》要求，为推动全县村党组织书记整体优化提升，切实激发干事创业热情，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面落实中央和省委、市委、县委关于加强村党组织书记队伍和人才队伍建设的决策部署，以提升基层党组织政治引领力和群众组织力为核心，坚持党管干部、党管人才，坚持宽进严出、优胜劣汰，坚持改善结构、持续优化，通过对全县村、社区党组织书记分期分批择优选聘纳入事业编制，从体制机制上破解村党组织书记工作积极性不高、岗位吸引力不强、人才稀缺及推进重点工作不力等突出问题，为实现富裕全面振兴全方位振兴、高质量发展提供坚强组织保证和人才保证。二、资格条件按照习近平总书记提出的“选人用人要突出政治标准”的重要指示，坚持把政治标准放在首位，高标准选人用人，应具备以下资格条件：1.政治素质好。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在贯彻落实党中央和省市县委及乡镇党委各项决策部署中一贯坚决有力、表现优秀。2.工作业绩好。在抓基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴等重点任务和中心工作中成效显著，近3年在本乡镇排名为优秀等次。3.群众基础好。具有较强的组织领导和管理能力，村组织健全，规章制度完善，管理民主科学，辖区和谐稳定，党员队伍坚强有力，党群干群关系融洽。4.任职经历、年龄及学历要求。原则上至少具有连续5年或累计8年村党组织书记工作经历（任职主任时间可累计）；原则上男不超过55周岁（1965年6月2日及以后出生）、女不超过45周岁（1975年6月2日及以后出生）；学历上不作硬性要求，原则上从2023年12月开始，新进事业编制或签订续聘合同的村党组织书记、社区党组织书记，分别具有大专以上学历（含大专）、本科以上学历（含本科）。有下列情形之一的村党组织书记不具备选聘资格:1.任职期间因失职渎职造成重大损失或严重后果，受到党内严重警告及以上处分的。2.受到党纪处分影响期未满或期满影响任用的，以及正在接受立案审查尚未有结论或虽有结论但不宜任用的；3.煽动群众闹事、组织群众集体上访，越级上访，造成群体性事件或影响社会稳定的；4.被依法列为失信联合惩戒对象的；5.其他不宜选聘事业编情形的。三、选聘程序1.发布公告。组织部制定选聘计划（含选聘时间、人数），报市委组织部备案同意后，通过县政府网站、“走进富裕”、富裕党建公众号等平台发布公告，启动选聘工作。2.乡镇推荐。乡镇党委充分考虑村党组织书记近3年年度考核结果、日常表现、重点工作完成情况、个人发展潜力、群众认可度等因素，按照选聘计划名额择优推荐人选，经乡镇党委会议研究，以正式文件上报组织部。3.资格审查。由组织部牵头，联合县纪委监委、公安、检察院、法院、司法、农经、信访、综治、民宗等相关联审部门，对乡镇党委上报的拟选聘人员推荐人选进行资格审查，确定进入组织考核人员名单。4.组织考核。对通过资格审查的人选，采取业绩考核、民主测评和组织面谈的形式，全面了解考核对象工作业绩、群众口碑和个人素质，满分100分。具体有三项程序：（1）业绩考核（50分）。①乡镇考核（20分），根据近3年在乡镇综合排名结果进行量化打分；②县直部门考核（30分），由组织部、政法委、扶贫办、农业农村局、信访局等县直部门根据基层党建、“三资”管理、脱贫攻坚、环境卫生整治、信访稳定等重点工作完成情况进行量化打分。（2）民主测评（20分）。采取填票测评、个别谈话等适当形式，征求乡镇机关干部、党员和群众代表意见建议，全面了解考核对象德、能、勤、绩、廉等方面表现。（3）面谈考察（30分）。由组织部牵头成立面谈考核组进行集中面谈，重点了解政治素质、宗旨意识、工作能力和工作实绩等情况。5.县委听取汇报。组织部召开部务会，听取业绩考核、民主测评和面谈考察得分情况，按照从高到低顺序，1:1确定拟选聘人员建议名单。县委常委会议听取选聘进乡镇事业编制人员情况汇报。6.公示和聘用。县委常委会议研究通过后，在一定范围对选聘人员进行进编公示和业绩公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议后，办理聘用相关手续，并以县委正式文件向市委组织部报送选聘结果。选聘为乡镇事业单位人员的村党组织书记，签订聘用合同（三年为一个周期），原则上继续在村工作，服务年限不少于5年。四、兑现待遇保障1.工资待遇。对纳入事业编制的村党组织书记执行管理岗位工资，参照新录用事业单位人员套改档案工资。对不符合工龄认定条件的村“两委”工作时间，综合考虑年度考核等相关情况，可按模拟工龄套改事业工资高出档案工资部分，以绩效工资形式发放岗位补助。2.办理养老保险。对纳入事业编制的村党组织书记依法参加机关事业单位工作人员养老保险。对于达到法定退休年龄时缴费不足15年的，趸缴（趸缴费用参照机关事业单位现职工作人员缴费方式及标准）至满15年办理退休手续，享受机关事业单位退休人员养老保险待遇，并享受国家规定的其他福利待遇。五、严格动态管理对存在以下情形之一的，取消事业编制，同步取消事业单位人员医疗、养老等相关政策待遇，个人缴纳部分按相关政策退回本人；对不适宜继续担任村党组织书记职务的予以免职：1.违反政治纪律和政治规矩，落实中央、省委、市委和县委决策部署不力、表现不好的。2.工作长期没有起色、打不开局面，确无提升潜力的。3.基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、信访稳定、扫黑除恶、环境整治、秸秆禁烧、防火防汛、“三资”管理等重点工作任务完成不好的。4.年度考核不合格、连续2年评定为基本合格或连续2年在本乡镇排名末位的；聘期考核、换届考核不合格的。5.在上级检查、督查、巡察、评估中被问责、造成严重影响的；任职期间因失职渎职造成重大损失或严重后果的。6.连续受到党纪、政务处分的；受到党内严重警告及以上处分的；或受到劝退、责令辞职、免职等组织处理的；被依法列为失信联合惩戒对象的；受到刑事处罚，存在“村霸”和涉黑涉恶问题的或其他不适宜担任现职违纪违法行为的。7.在村“两委”换届选举中落选的。8.因身体、个人能力或其他原因，不能胜任党组织书记工作、无法履行岗位职责的；辞职、自动离职以及被罢免的。9.其他原因不宜继续聘任的。六、保障措施1.明确职责分工。要充分认识选聘优秀村党组织书记进乡镇事业编制对提升基层治理水平、推动乡村振兴及县委中心工作落实的重要意义，明确部门分工，各司其职、各负其责，努力形成工作合力。组织部负责牵头抓总，统筹做好工作方案制定、重大问题协调以及后续管理制度制定完善等工作；县委编办负责统筹解决编制来源、办理落编手续等工作；县人社局负责工资福利待遇落实、养老保险办理等工作；县财政局负责经费落实和拨付工作；相关联审部门负责人选资格审查工作。2.严格审核把关。要把资格条件审核把关贯穿选聘优秀村党组织书记进乡镇事业编制工作始终，既要做到应纳尽纳，又不能降格以求。组织部要严格审核把关进编程序和环节，乡镇要严格审核人选任职年限和资格条件，联审部门要实事求是出具人选资格审查报告，县人社部门要严格认定模拟工龄和兑现工资福利待遇，对弄虚作假享受政策待遇的，要依法追究相关责任人责任。3.强化宣传引导。要加大对选聘优秀村党组织书记进乡镇事业编制工作的宣传力度，纳入事业编制的村党组织书记的先进事迹要在政府网站、富裕报、电视台等媒体广泛宣传，发出正能量、传递正声音。要发挥典型示范作用，组织开展“结对帮带”活动，让纳入事业编制的优秀村党组织书记点对点示范带动“中间段”特别是后进村党组织书记。
来源：组织部