富裕县人民政府办公室关于 印发《富裕县疫情期间鼓励地摊经济实施方案》的通知

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富裕县人民政府办公室关于
印发《富裕县疫情期间鼓励地摊经济实施方案》的通知

各乡镇政府，县政府各有关部门，县疫指办：
现将《富裕县疫情期间鼓励地摊经济实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

富裕县人民政府办公室
2020年6月11日

富裕县疫情期间鼓励地摊经济实施方案

为贯彻落实中央“六稳”“六保”总体部署，统筹疫情防控和经济发展，按照《黑龙江省住房和建设厅关于优化城市管理助力经济发展的通知》《齐齐哈尔市人民政府办公室关于疫情期间鼓励地摊经济激发市场活力的通知》（齐政办发〔2020〕14号）文件要求，县政府决定，在保障疫情防控的前提下，鼓励地摊经济，激发市场活力。结合我县实际，特制定本方案。
    一、工作目标
以“稳就业、保民生、活经济”为宗旨，在做好疫情防控和环境卫生的同时，在县域内，合理开辟，科学设置地摊经营区，发展地摊经济，拉动个体经营者就业，解决好广大群众“买难卖难”问题，实现疫情防控有力、地摊经济活跃、城乡环境整洁、群众生活便捷的目标，助力经济恢复、发展。
二、工作原则
坚持“科学设置、合理划定”的原则。在保障安全，不占用盲道、消防通道，不影响行人、车辆正常通行，不侵害他人合法利益的前提下，科学规划设置地摊经营区。坚持“谁设置、谁管理、谁负责”的原则，城区由县城管局负责，根据实际需求增设拓展市场摊区范围。各乡镇落实属地管理，自行设置市场摊区，到县城管局审查备案。
坚持“便民利民、保障民生”的原则。以便民利民为出发点，在居民区、公园、广场、步行街等附近开辟占道摊点摊区，引导自产自销农户、流动商贩规范经营，便民不扰民、放开不放任、保民生稳发展。
坚持“防疫为先、分区经营”的原则。严格落实疫情防控各项措施，扫描、测温和佩戴口罩缺一不可。地摊主要以农户自产自销产品、居民日常生活用品、特色小吃等保民生产品为主；日杂百货和餐饮拍档分区经营。
三、摊区设置
（一）城区新增8处便民市场
铁东设置6处，分别为：人保广场西侧、南5.5道路中段、动力街合谐小区西侧、精神病院东侧、世纪名苑西路、北一道路东段（北体育场南侧）6处便民市场。
铁西设置2处，分别为：宁年街一中停车场北侧空地；宁年街三中路路口里20米处。
（二）乡镇按实际需求合理设置便民摊点。各乡镇利用现有农贸市场、集贸市场，参照城区摊点设置相关要求，合理设置便民摊位。
（三）适度允许店外经营。城区内，经县城管局审批，法定节假日，允许商家店铺店在自家门店外临时设置、摆放促销商品，允许大型商超在自有区域内开展促销活动。餐饮行业严禁店外经营。
（四）明确经营时间。摊区经营时间为本方案实施之日起至
10月31日止（后续根据疫情情况待定）。便民市场开放时间为早9时至晚21时。
四、收费标准
疫情期间，设置早市、夜市和摊点摊位，适当减免相关费用。根据《关于重新明确富裕县城市道路占用费收费标准的通知》（富发改联字〔2019〕1号）规定，在现行0.5—1元/日/平方米的标准上，适当降低收费标准；贫困户、低保户、高龄老人等困难群体免收占道费。
五、保障措施
（一）强化组织领导。为确保我县地摊经济管理取得实效，成立由分管副县长任组长，县城管局局长任副组长，县疫指办、城管局、市监局、应急局、卫健局、信访局、电业、消防、环卫等相关单位负责人，各乡镇分管副乡镇长为成员的富裕县鼓励地摊经济发展领导小组。领导小组办公室设在县城管局，办公室主任由县城管局局长兼任，统筹推进全县地摊经济发展工作。
（二）强化宣传引导。县城管局、各乡镇政府要在宣传引导上下功夫，通过电视、政府网站、新媒体等媒介，广泛宣传相关政策，助力地摊经济发展，积极取得广大群众支持和商贩认同。
（三）强化摊区管理。县疫指办要强化疫情防控措施监管，县城管局要落实摊区的占道秩序和日常管理，县市监局加强食品安全和产品质量监管，电业、消防等部门按职责加强摊区安全监管，县应急局实施综合监督管理。按照“谁造脏、谁清理”的原则，实行摊位“门前三包”，商家商贩在经营活动中自备垃圾袋（容器），保持卫生整洁，经营结束后及时清扫摊区卫生；县环卫处负责垃圾清运和日常保洁。各乡镇、县信访局要与各部门建立协调监管机制，及时处置化解矛盾，维护社会稳定。
（四）强化动态管理。建立摊区动态管理机制，县城管局、各乡镇政府作为责任主体单位，要综合听取经营业户、周边群众和社会公众意见，对反应不佳、群众满意度不高的摊区及时调整或取缔，对管理效果良好、社会评价高的摊区加强规范管理。