坚持强化党对政协的领导推进政协工作高质量发展

富裕县政协

坚持强化党对政协的领导
推进政协工作高质量发展
政协富裕县委员会 李凤梅
（2018年7月18日）
新的历史条件下，只有切实坚持并不断加强党对人民政协的领导，才能始终坚定正确政治方向，充分调动参加人民政协各党派团体和各族各界人士的积极性、主动性、创造性，切实把各方面的智慧和力量凝聚到共同目标和共同事业上来。党的十八大以来，习近平总书记多次专门就政协工作发表一系列重要讲话、作出重要批示，内涵丰富、思想深邃、说理透彻，为做好新形势下的人民政协工作，明确了前进方向、提供了根本遵循。学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对于我们正确把握人民政协的性质定位，充分发挥优势作用，坚持在继承中发展、在发展中创新，认真履职尽责，团结带领全体政协委员和各族各界人士，围绕中心、服务大局、做好工作，提供了理论指导。
一、准确把握思想精髓，深刻认识加强党对政协领导的重大意义
习近平同志明确提出“做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导”，这一重要思想为进一步开创新时代政协事业新局面提供了根本遵循和行动指南。对开展好政协工作，意义重大。
（一）加强党的领导，才能落实好“懂政协、会协商、善议政”这个要求。习近平总书记在全国政协十二届三次全体会议期间，提出了“懂政协、会协商、善议政”的重要论述，这是新时期人民政协和政协委员履职尽责的根本遵循。“懂政协”是前提，“会协商”是根本，“善议政”是方法。“懂政协、会协商、善议政”是相互联系、不可分割的有机整体，具有丰富的理论内涵和实践特征。深入学习、领会和践行“懂政协、会协商、善议政”的重要论述，是推进人民政协事业发展的必然要求。“懂政协”实质是对人民政协的认知程度，更是对党的领导认识的程度。不仅在政治上“懂”，在政协性质上也要“懂”，二者辩证统一、相辅相成。“会协商”体现了人民政协在党领导下的根本任务。习近平总书记指出：“要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。只有准确把握履职的重点方向，选准选好协商议题，协商才能得到党政重视，成果才能得到采纳使用”。“善议政”展现了人民政协的能力水平。“议”是重心、“善”是要求，要把“懂政协”的基础、“会协商”的理念和本领，融入体现在“善议政”的实践中，以言建功，服务国计民生，服务党政决策。　　
（二）加强党的领导，才能形成最大公约数、画出最大同心圆。2016年1月习近平同党外人士共迎新春时指出：“人心向背、力量对比决定事业成败。我们提出坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，就是着眼于形成最大公约数，画出最大的同心圆。”以最大公约数画出最大同心圆，要从工作对象群体的有效覆盖、化消极因素为积极因素的有效作为、联系交友的有效落实方面着手。人民政协有着联系群众广泛、各方人才荟萃的优势，能够在引导政协委员在履职、参政议政上发挥作用，在协商民主的舞台上集思广益、群策群力，从而更有效地凝聚共识、汇聚力量。能够推动形成上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的良好局面，鼓励不同意见交流和讨论，容得下不同意见，听得进逆耳之言，形成知无不言、言无不尽的氛围，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。
　　（三）加强党的领导，才能使人民政协工作不断创新。人民政协离不开中国共产党坚强领导。党始终支持人民政协依照章程独立负责、协调一致开展工作，运用人民政协这一政治组织和民主形式，为实现党的总目标、总任务服务。在政协平台上，在平等、宽松氛围中，党委、政府就经济社会发展的重要问题和人民群众关心的实际问题，通过开展协商讨论，广开言路、广集众智、广求良策，促进作出符合实际、贴近民意的决策。人民政协也有力推动了党执政方式的改进。党委、政府在政协同各党派团体、各族各界代表人士协商的过程，就是听取不同观点、吸收建设性意见的过程，体现了党对人民意愿和人民权利的尊重，密切了党和人民群众的联系，推动了党的执政方式的改进，保证了党领导人民有效治理国家。
　　二、结合实际，找准完善政协党建工作的关键点和薄弱环节
按照习近平总书记对人民政协工作的要求，对照政协党建工作的标准，感到在下面几个关键点上还存在着一些问题：
（一）理论武装是完善政协党建工作的关键点，但目前政协理论武装工作存在一些问题。一是在学习党的理论和工作知识时不系统、不深入、不扎实，浅尝辄止，不求甚解。二是走过场、形式主义、做表面文章现象存在。三是个别地方在一定时期内对委员放弃了理论武装工作。四是个别地方还出现了无学校、无培训、无考核的“三无”情况，有的委员连政协章程都不懂。（二）党员委员发挥作用是完善政协党建工作的关键点，但目前党员委员的作用发挥上还不尽如人意。一是共产党员占政协委员比例较少。二是针对党员委员开展的活动少，党员委员形象作用没有发挥出来。三是政协组织内针对党员委员缺乏有效管理的组织机构。四是对党员委员宣传教育缺乏。
（三）全过程全方位民主监督是改善政协党建工作的关键点，但目前全过程和全方位监督仍有欠缺。一是被监督者对民主监督认识不足、重视不够。存在“听建议易，听批评难”、“听问题易，解决问题难”等现象。二是政协自身存在不愿、不敢和不善监督的问题。存在“多一事不如少一事的消极心理”，有时候“思想上有顾虑，怕得罪人，影响彼此关系”，表现为：政协会议议政罗列情况的多，把握本质、提出真知灼见的少；提案反映微观问题的多，反映全局问题的少；调研视察“走马观花”、面上好看的多，深入基层、深入群众察访实情的少；提建设性意见的多，反映批评性意见的少。三是事前监督缺位，事中监督不够，事后监督不力。提案工作存在“重答复、轻办理”的现象以及委员“被满意”等情况。四是制度操作性不强，存在随意性。制度不健全使民主监督工作在执行操作上不够严密具体，运作起来局限性大、弹性大、随意性大，落实难以全面到位。
（四）加强对委员的管理是改善政协党建工作的关键点，但目前的情况是委员管理偏弱。一是委员“入口关”有待进一步把好。往往是突出了“代表性”忽略了社会影响力和参政能力，突出了“专业性”忽略了“参与性”，致使有的委员怕耽误自己的专业工作，对政协工作不关心。二是委员培训工作亟待加强。委员来自各界各很难集中，大会培训时间短难以奏效，党校尚未开有政协知识的培训，其他培训渠道不健全不连续，致使委员培训面不高或培训效果不佳。三是委员管理制度有待完善。量化管理措施、委员述职制度和奖励机制不完善或执行不力，致使有些委员消极懈怠，积极性不高。四是委员联系不充分、不便捷。存在活动开展不及时，主席接待制度、委员走访制度、委员联系制度落实不彻底现象。
三、发挥政协党组作用，推进政协工作高质量发展
政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协民主监督、参政议政、政治协商职能发挥得好不好、作用强不强，关键要看党对政协工作领导力度大不大，效果好不好。政协党组要自觉肩负起党建的主体责任，认真学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥政协党组的领导核心作用和基层组织战斗堡垒作用，切实加强政协组织党的建设，引导广大委员始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为筑牢共同思想政治基础，全面推进政协党的建设，创新发展人民政协事业提供可靠保障。
（一）强化党对政协的领导就要传递党的声音
一是上听党声。自觉接受县委领导。坚持中国共产党的领导，是人民政协的一项政治原则，也是人民政协真正有所作为的根本保证。政协党组要坚决贯彻党的路线方针政策，坚持重大工作主动报告，重要事情及时反映，始终与县委同心同德、同频共振，工作合拍、步调一致，自觉接受县委的领导，使县政协工作始终保持党委重视、政府支持、政协主动、各界配合的良好局面。同时，通过政协党组成员列席县委常委会议、政府常务会议，对县委、县政府重大决策和重要决定进行专门协商，使政治协商制度得到较好的体现和落实。坚持从严治党要求。政协党组要认真学习贯彻上级关于全面从严治党的要求，切实担负党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，建立主体责任清单、工作运行清单，明确职责和任务，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任体系。做到党风廉政建设与履行政协职能相结合，同部署、同检查、同落实。围绕中心服务大局。政协党组就要紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展大局谋划部署工作，切实把政协各参加单位和广大政协委员的思想和行动统一到县委的决策部署上来，把政协职能融入到服务全县中心工作当中。广大政协委员要建真言、谋良策、出实招，协助县委、县政府做好发展这篇大文章，形成推动科学发展的强大合力。二是下传党音。加强支部建设。政协党支部是政协机关党组织的战斗堡垒，可以为政协委员更好履行职能提供坚强的思想和组织保证。要以党的政治建设为统领，推进党支部规范化建设，把“三会一课”融入到“不忘初心，牢记使命”主题教育活动之中，精心设计每月一次“主题党日＋”活动，在常规活动基础上展示“个性化”特色。党员委员都要参与政协党支部，严格执行双重组织生活制度，过好组织生活。创新宣传载体。要充分发挥网络信息化在党建前沿阵地和战斗堡垒的功能作用，搭建方便、快捷、互动、共享的学习平台，在政协网站开设学习习近平总书记重要思想专栏、组建党员委员微信工作群、举办政协党建知识问答知识竞赛等。
（二）强化党对政协的领导就要传递党的力量
一是强化民主监督工作。要进一步拓宽民主渠道和范围，在设立民主监督小组、聘请特约民主监督员、对口联系有关单位上下功夫。民主监督小组和特约民主监督员参加对口联系单位会议、参与其决策并相应开展调查研究、专项检查评议、工作测评等。在社区建立委员工作站，把政协的触角延伸到基层群众中，广泛征求意见和建议，为委员察民情、释民惑、解民难、履职尽责提供平台。二是强化网络信息化建设。通过实施网络信息化工程，使参政议政工作更加快速、便捷、高效，使提案和反应社情民意更加广泛、畅通、充分，使委员培训考核工作更加系统、智能、便利，使服务委员履职更加完善、规范、多元。从而全面撬动政协整体工作，并以此打通及时衔接政府和联系服务百姓两个“最后一公里”。三是强化委员考核管理。建立严进宽出、进出有序的动态的委员产生和退出机制，把真正优秀的人才吸收到政协组织中来，及时的把那些不履职、不尽责的委员剔除出去。
（三）强化党对政协的领导就要传递党的温暖
一是建立“三级联系”机制。通过建立政协党组成员联系常委、常委联系委员和委员联系部门的“三级联系”工作机制，充分了解委员的思想、工作、学习、生活和履行职能等方面的情况，及时征求对县委、县政府重大决策部署、经济社会发展和重大项目建设、重大政策措施等方面的意见建议和要求，了解对社会热点、难点问题及其他社情民意的反映情况和委员所在单位对委员履行政协职能的支持和重视情况。通过增进与委员的交流沟通，充分发挥委员履行政协职能的主体作用，推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。二是开展走访委员和委员企业活动。政协党组成员要放下架子，走出机关，主动深入到委员当中，定期开展走访委员和委员企业活动。宣讲党的方针政策，争取委员所在单位对委员的关心和支持；认真听取委员的意见和建议，尊重委员的首创精神，慰问生病和困难委员，积极帮助委员和委员企业解决实际困难，维护委员合法权利。从而拉近与委员的距离，调动和激发委员建言献策的积极性和主动性，更好地发挥好委员参政议政的主体作用。三是深入基层倾听民意。党组成员要经常深入到所包扶的乡镇和联系点，以调查研究为主线，倾听来自基层的声音和百姓的心声，了解基层和群众的真实想法、意见和建议，尽心尽力帮助基层和群众协调解决一些实际困难和问题，使群众感受到政协委员就在身边、政协离自己很近。对基层和群众反映强烈的具有代表性、普遍性、倾向性的热点难点问题，并及时通过调研报告等形式反馈给县委，为县委科学民主决策、推动全县工作当好参谋。