秸秆不能烧，到底该咋办？

符文浩

驱车行驶在碾北公路上一路向北，本是无限春光的大美景色，却被几处个别村落火烧连营似的秸秆焚烧现场破坏。备耕开始以来，秸秆焚烧再次成为社会各界所关注的话题。目前，针对秸秆焚烧都出台了哪些措施和政策，既能保证农民不违农时保质保量种上农田，又能利用新技术、新模式合理化配置资源，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。近日记者进行了走访调查。
　　3月25日上午，途经龙安桥镇的一处村落，道路南侧禁烧区的红牌子赫然而立，而北侧这块田地却浓烟四起，干裂的树枝和秸秆被烧的劈啪作响，并随风径直烧到了碾北路上。此后，记者每走一段路都会或远或近地看到焚烧秸秆的浓烟。湛蓝的天空白云朵朵，而南北两侧的田地间却始终烟雾缭绕。
　　与此同时，依安新兴乡东和平村，一群人在为水稻育苗做着前期准备，这块地之前种的是红小豆，收割时直接粉碎，今年重新翻种就容易些。在富裕县兴隆村，一对农民夫妇正在用旋耕机整理地上的玉米秆，夫妇俩也在为种植水稻做准备，虽然这仅有一垧地，但要是把地上的玉米秆搂净也得三四天时间。而在富裕地界公路旁一片田地上看到，整捆的秸秆被打装成包，整齐有序一眼望不到边际，与背后浓烟四起的秸秆焚烧景象形成了鲜明的对比。
　　近几年，省市各级部门对农作物秸秆综合利用出台了一系列措施，但由于农村劳动力紧缺、秸秆机械化还田无法全面覆盖等原因，许多农民是没有能力或是不愿意收秸秆的，直接焚烧的话既省事又能提供钾肥又能杀菌防虫，甚至提高产量。在今年由省农委下发的《关于加强秸秆焚烧联动管制工作的意见》中便人性化、合理化的提出要按照秸秆禁烧区和非禁烧区规定范围分区分类严格管制秸秆焚烧工作。《意见》要求，在城镇建设区，包括县(市)区、乡(镇)建设区周围20公里；机场周围20公里；沿高速公路两侧各10公里，铁路两侧各5公里，国道、省道公路干线各5公里；粮库、油库等仓库周围5公里；旅游景区、自然保护区、文物保护区、林地和重要通信、电力设施周围5公里为禁烧区，并要求坚决做到全时段、全范围“零焚烧”。
　　秸秆禁烧区以外的区域为秸秆非禁烧区，目前气象、环保、农委采取三部门联合制动，将每年3月15日—5月15日、9月20日—11月25日，确定为秸秆焚烧管制时段。当秸秆焚烧气象指数1级、2级，环境空气质量良好、有利于污染物扩散时，非禁烧区可以以村(街道)为单位组织农户、合作社等经营主体在指定地点、指定时段集中焚烧秸秆；遇有特殊天气或是秸秆焚烧气象指数3级、4级时，以及当所在地县级以上人民政府发布重污染天气预报报警或当空气质量已达到中度以上污染时，辖区内全面禁止焚烧秸秆。如违反规定将予以罚款或拘留的处罚。
　　规定之下仍有在禁烧区红色标牌背后公然烧荒的现象，部分群众为如何合理处理秸秆一筹莫展。市农委副主任唐海波向记者介绍说，禁烧秸秆，根本办法是要在提高秸秆的综合利用率上下功夫。目前，我市各县区纷纷涌现出一批秸秆综合利用企业，如甘南用秸秆制造沼气、拜泉利用秸秆制造燃块、富裕用秸秆发电，同时相关的秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用企业纷纷崭露头角，可以说我市秸秆再利用的整体形势进展迅猛。但同时也存在覆盖半径问题，秸秆的收集和运输都需要相当的成本，农民和企业相关利益的保障是可持续发展的根本。
　　农业技术革新是推动秸秆综合利用的又一利器。如进一步推进保护性耕作，就是不去除地里存留的秸秆茬，利用保护性耕作的机械直接播种，通过年复一年的秸秆腐蚀提高土壤的有机质物含量，有效提升耕地质量。目前泰来县通过实施保护性耕作，不仅投入成本降低，增收效果也十分明显。但是由于种植习惯的不同，以及土地土质的分别，该技术目前在我市尚没有大面积推行。
　　不断发展农作物秸秆机械化还田也是秸秆综合利用的重要措施之一。目前很多发达国家秸秆的主流办法还是利用机械粉碎还田，可是这在我市很难实行。我市要全面推动秸秆综合利用步伐，就要充分利用现有农机装备，针对本地农作物种类和土地结构以及土质等相关情况，制定发布秸秆机械化还田作业标准并组织实施，进一步建立健全农作物收货机械准入制度，配备相应的秸秆粉碎或打捆设备。通过建立专业服务队伍，组织整合资金对秸秆还田作业实施补贴，引导鼓励农民购买使用秸秆还田机具，不断扩大秸秆还田作业规模。